陈全国是中共高级官员，2011年至2016年任西藏自治区党委书记，2016年8月至2021年12月任新疆维吾尔自治区党委书记，并曾兼任新疆生产建设兵团第一政委。其主政新疆时期，地区警务、网格化监控、检查站、便民警务站以及“职业技能教育培训中心”等治理体系显著扩张。
美国财政部2020年7月9日宣布依据行政命令13818及全球马格尼茨基人权问责机制制裁陈全国、新疆公安厅及其他官员。财政部在公告中称，相关指定针对新疆少数民族遭受的严重人权侵害，包括大规模任意拘押和严重身体虐待，并明确指出陈全国2016年出任新疆党委书记后处于该地区党政权力核心。
同年7月31日，美国财政部进一步制裁新疆生产建设兵团，并指出陈全国作为兵团第一政委对该实体行使控制；公告称，在陈全国到任新疆后，当局实施了针对维吾尔等少数民族的综合监控、拘押和灌输体系。美国国务院同时对陈全国实施签证限制，认定其涉及严重人权侵犯。
联合国人权事务高级专员办于2022年8月31日发布新疆人权评估。该评估通过对法律政策、官方文件、公开信息以及受访者证词的综合分析，认定新疆存在严重人权侵犯，并认为对维吾尔等以穆斯林为主的群体实施的任意和歧视性拘押，在更广泛限制和剥夺基本权利的背景下，其规模可能构成国际罪行，尤其是危害人类罪。评估还记录了酷刑或其他虐待、性暴力、家庭分离、宗教与文化权利受限等严重指控与证据。
陈全国任内的责任关键不只在个别执法事件，而在政策与组织链条。公开研究显示，他在西藏主政期间已推动高密度基层警务与网格化社会管理；转任新疆后，这一模式被更大规模部署。Jamestown Foundation 2017年的研究依据公开招聘资料统计，陈全国到任新疆后的约一年内，当地公开招聘超过9万个警务及安全相关岗位，并大规模铺设便民警务站。这些数据构成其任内安全体系急速扩张的制度证据。
中国政府否认外界关于“集中营”、系统性虐待和非法拘押的指控。国务院新闻办公室2019年白皮书将相关设施定义为依法设立的职业教育培训中心，称其用于反恐、去极端化、语言教育和职业培训，并称学员基本权利得到保障、不得遭受侮辱或虐待。联合国人权高专办2022年评估则认为，政府提供的法律解释与实际拘押规模、程序保障和权利限制之间存在重大问题，并提出应调查酷刑、性暴力、任意拘押等指控。
从可追责角度看，陈全国在2016年至2021年担任新疆党委最高负责人期间，对自治区党委、政法、公安及兵团等权力体系具有最高层级的政治领导责任。美国财政部的制裁决定已经将其个人与严重人权侵害正式关联；联合国评估虽不针对个人作刑事定罪，却确认了与其主政时期高度重叠的系统性人权侵害模式。两类材料共同构成对其进行持续追责记录的重要公开证据基础。
本档案中的“责任”系依据公开政策职务、官方制裁决定、联合国人权评估及交叉研究进行的政治与人权责任归纳，不等同于任何法院已经作出的刑事判决。后续如出现新的司法裁决、解密文件、受害者证言、制裁措施或官方档案，应继续补充并更新证据等级。
