王砚

兰州市中级法院一审查明：王砚在担任嘉峪关市长、市委书记期间，未经法定程序擅自与上海煜习公司、凌源公司签署《投资合作协议》，并指示嘉峪关经开公司与相关企业签订补充协议及《贷款利息协议》，约定由经开公司代一特公司偿还贷款利息，还指使政府返还一特公司土地出让金。